日本は1000兆円を超える借金を抱え、いまもなお積み上げている。時の総理大臣・江島隆盛（草刈正雄）が、周防篤志（溝端淳平）ら精鋭の財務官僚4人を集め「日本の未来のために一般会計の歳出を半分にする」と宣言し、「オペレーションＺ」と名付けられた特命プロジェクトが結成された。歳出で最も多い社会保障関係費、次いで地方交付金。この2つを「ゼロ」に近づけないと「歳出半減」は実現不可能だった。「オペレーションＺ」のメンバーたちの想いは、国民に届くのか。